發改委：文化旅遊計畫弱勢100% 為什麼國家各地政府都大力發展觀光業？

國發改委實施方案

公益性、基礎性建設具體包括哪些？

比例比例又是怎麼算的呢？

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《實施方案》明確了2024年中央投資補助標準：原則上享有東、中、西部地區（含分別依國家相關政策中、西部地區享有）中央投資補助比例為30%、60%及80%。和新疆自治區南疆四地州（含兵團）的項目可依規劃確定的最高補助物資全套（100%）補助。

文旅工程項目建置任務

一、公共文化服務建設方面

（一）貧困地區縣級廣播電視負責機構製播能力建構。

（二）廣播電視無線發射台基礎設施二期建設。

（三）地方政府新聞出版東風工程二期建設。

二、國家文化及自然遺產保護設施

全國重點文物保護單位重點項目

主要建設內容：

①文物保護管理設施、文物保護圍牆、界碑界樁文物風貌整治、重要歷史遺存週邊環境整治、重要節點空間或傳統街巷沿街立面的整治、歷史水系整治、綠化等；

②必要的展示利用設施，如標誌系統、保護展示棚廳、文物庫房、必要的展示用房、遊客管理服務中心等；

③保護必要的基礎設施，如給排水設施及管線建設及改造、電力設施建設及改造、供熱及燃氣設施及管道建設及改造、垃圾收集中轉及公廁、防災減災設施等；

④基本接待設施，如生態停車場、必要外圍連接路、內部步行參觀道等。

全國重點文物保護單位一般項目

主要建設內容：

①文物保護管理設施；

②文物保護圍牆；

③界碑界樁，急需的防災減災設施；

④環衛設施、簡易巡護步道；

⑤給予排水、電力等搶救性保護基礎設施。

文化歷史名城與歷史文化街區

主要建設內容：

①基礎建設或改造，如給排水設施及線路的建設及改造，電力設施建設及線路改造，供熱及燃氣及管道設施建設及改造，垃圾收集中轉設施、公廁、消防設施等。

②環境整治，對街區出入口、標誌性建築週邊、岸對、水埠、戲台等公共空間進行必要的景觀環境整治、歷史水系整治、傳統街區立面整治、街區的綠化等。

③在維持道路的歷史格局及空間尺度基礎上，採用傳統的路面材料及鋪砌方式進行整修。

④公有歷史建築的修繕與利用，鼓勵政府組織對無人居住、產權公有的空置歷史建築進行必要的修繕和改造，用於當地的綜合基層公共文化服務中心、遊客服務中心等公共服務用途。

國家級非物質顯示屏

主要建設內容：

①傳統藝術表演類：表演劇場、排練廳及相關輔助用房等。

②傳統手工技藝類：生產傳習用房、工藝展示廳及相關輔助用房等。

③傳統民俗活動類別：室外展覽活動場地、小型室內展示空間、倉庫等。

國家自然遺產地

主要建設內容：

①保護監控。 、規劃實施監測設施等。

②保護性基礎設施。遊樂場道路設施，如遊步道、木棧道、生態停車場，以及必要的風景名勝區外部連接道路（主要解決斷頭路和最後一公里問題，不支持長距離的景區外道路建設）等建設必要的資源展示、遊客解說教育設施（設施展示中心、標誌標示、科普教育等設施）、遊樂場安全設施等。

國家公園版圖

主要建設內容：

①生態系與遺產資源保護設施：生態系保護建設，如森林管護、封山育林、森林防禦、病蟲害防治、水土整治等，自然遺跡、地質遺跡現場保育設施，生物多樣性保護，如野生動物救護設施等，相關芒果、社區民俗保護設施等。

②配套基礎設施：必要的巡護道路、環境整治、垃圾污水處理、環衛設施、綜合防災減災設施、小型管理用房等。

③保護監測設施：生態設施，包括地面站網、遙感監測、資料平台等設施，遊客流量監測設施，緊急救援等設施。

④科普教育及週邊服務設施：展示館、科普館等展示設施，室外科普資訊站、標示系統等，資源展示設施，遊客解說教育設施等。

三、旅遊基礎設施及公共服務設施

旅遊公共服務保障設施建設

主要建設內容：

①旅遊諮詢中心；

②區域性旅遊緊急救援基地；

③遊客集散心；

④集散分中心及集散點；

⑤旅遊交通引導標識系統；

⑥旅遊資料中心等。

重點園區基礎建設

主要建設內容：

①旅遊諮詢中心；

②區域性旅遊緊急救援基地；

③遊客集散心；

④集散分中心及集散點；

⑤旅遊交通引導標識系統；

⑥旅遊資料中心等。

紅色旅遊基礎建設

主要建設內容：

①全國紅色旅遊經典景區到交通幹線的連接路；

② 社區道路、人行道、停車場、廁所、供水供電設施、垃圾污水處理設施；

③設施、安防監控設施、展陳場館、解說教育系統、遊客資訊服務設施、環境整治消防等；

④國家級抗戰紀念設施、現場的必要維修保護。

三年疫情，讓過去一帶一路高歌猛進的政策措施急剎車，旅遊經濟增速斷崖式下跌，行業自我陷入「冰封期」。省長深入第一線訪視調查，或召開專題工作會、聚焦當地文化和高品質旅遊發展，對下一階段重點工作做好部署和安排，或專題推廣旅遊資源。

01.旅遊產業怎麼做看看省級黨政「一截」再說

4月，山西省委副書記、省長金湘軍就山西省制定國際旅遊文化旅遊目的地，從政策、供給、需求三個維度提出要求。的政策體系，樹立世界矚目、增強文化自信，提升發展定位、抓好政策，引導發展基礎較好地區率先打造吸引熱點的熱點門戶，以點帶面、輻射全局。多元精品線路，持續提昇文旅募集品質水準。

4月，福建省委書記周祖翼在福建省文旅經濟發展大會致詞中強調，要著眼增量，突顯福建味，著力豐富文旅產品增量。藍色遊，做足「文旅+」項目，整合山區與沿海、自然與人文、城市與鄉村文旅資源，推動串珠成鏈、串點成線、連線成片。振興復甦。滿意指數、幸福指數為目標，全方位提昇文旅服務水準。

5月，甘肅省委書記胡昌昇在甘肅省文化旅遊發展大會上強調，要掌握趨勢、抓清短板，以精準導向推動文旅強省建設。改變，抓機遇而爭先，明確定位而聚力，知不足而奮進。建構新格局，重視全域增收、拓展新通路。更多競爭的經營主體，打造更多影響力的平台載體，進行更多輻射力的宣傳推介，加速推動文旅產業全域化精品化精品化發展。

6月，河南省委書記樓陽生在河南省文旅文創發展大會上講話，他強調，根本實現擴大內需戰略同深化融資側結構性改革有機起來，堅持創意驅動、美學引領、藝術點亮、科技賦能、跨界融合，把河南打造成中華文化傳承創新中心、世界文化旅遊勝地。文物強省考古強省；三要講好黃河故事，建造具有國際影響力的黃河文化旅遊帶；四要利用好山水資源，建設全國重要的休閒康養基地；五要豐富業態體驗，大力推廣發展新文旅；六要深化創意創新，加速發展全鏈條文創產業；七要加速數智賦能，建構數位文旅新高地；八要突顯龍頭帶動，培育文旅旗艦活力；九要注重品質提升，完善「食住行遊購娛樂」服務體系。

02.「真金白銀」促進文旅消費提振文旅業發展信心

除省委書記、省長貴賓站以外，今年以來，全國多個省市出台了一系列旨在促進文化旅遊產業發展的政策，透過「真金白銀」的政策激勵，提振文旅消費，為文旅產業注入強勁動力。

湖南

湖南省加速下達2億元省級文化和旅遊發展專項資金，圍繞建設世界旅遊目的地，打造“五張名片”，重點支持消費提振、文旅融合等項目。企業」目標的基礎上，鼓勵世界500強旅遊企業或中國旅遊集團20強企業投資湖南，給予每家最高不超過500萬元的一次性資金獎勵。

河南 

河南省鼓勵各地設立零售、餐飲、文化旅遊、住宿等消費券，省財政按不超過省轄市（濟源示範區、航空港區）實際支出的30%給予獎勵獎補積極發展夜間消費，每年培育對5 —10個影響力較大的省級夜經濟集聚區，根據集聚規模、消費規模等條件，省財政給予每個集聚區所在縣（市、區）300萬—500萬元獎勵。

江蘇

江蘇省安排9,000萬元支持文旅融合建設、產業融合新業態、文旅產業平台等項目，安排1.16億元文化及旅遊融合發展資金，支持消費振提、產業、數位賦能等項目。

遼寧

遼寧省推出旅遊消費券、景區免費折扣、旅遊助老助殘、公益文藝晚會等文藝旅惠民活動，舉辦梨花節、櫻花節、山花節、賞槐會等活動40餘場。來沉遊客撥款1000元，涵蓋賓館酒店、旅遊景區、旅遊線、場所表演、休閒娛樂、民宿等六大類文旅場景。

福建

福建省重點支持各地各部門系統性規劃開發一批主題亮點、地方特色、產業整合度高、示範性強的文旅產業項目。推廣推廣力度，每年安排300萬元人民幣支持交流推廣工作。

山東

山東省提出2027年，實施300個以上重大文旅項目，累計投資超過5,000億元。 ，山東省財政安排3000萬元補助資金，帶動各市補助1萬元以上文化旅遊惠民券消費。

廣東

廣東省推出2023年廣東文旅消費季惠民系列活動，針對廣東消費的居民及遊客，本次活動主要集中於1億元的文旅券消費；提供百萬張、每張最多300張元的薪資優惠券以及低至100元起的薪資薪資；發放一百萬張景區優惠門票；提供一萬間優惠客房、在原有平台優惠基礎上，再給予每間/晚50元消費結算；組織一千場文藝演出現場。

雲南

雲南省策劃推出100個以上省級重大文旅項目，推動文化旅遊與醫療、教育、體育、養老、科技等產業深度融合發展，推出醫療健康、中醫藥養生、戶外運動、科普研學、旅居養老等康養旅遊新業態，對每年投資2億元以上的省級重大文旅項目，以其實際完成投資的3%給予獎勵。

多措並舉取得卓有成效，五一期間，全國國內旅遊出遊總額2.74億人次，實現國內旅遊收入1480.56億元，按可比口徑分別恢復至2019年同期的119.09%、100.66%。

03.為何各地都青睞一業興旺百業旺

創造就業機會

國家統計局顯示數據，5月份，全國城鎮調查經常為5.2%，其中16-24歲經常為20.8%，為2018年此數據固定公佈以來的新高。城市高、拉動力強的綜合產業性，既是朝陽產業又是綠色產業，具有「一業興百業旺」的綜合效應，旅遊業可以創造大量就業崗位，以北京環球影城為例，根據華爾街日報報道，截至2022年8月底，北京環球影城園區員工社交群體小組中的人數約為9000人，除去直接就業以外，根據相關機構預測，北京環球影城項目能夠創造10人左右的勞動力就業崗位。

根據國新辦發表會上介紹，今年以來，接觸型服務業快速恢復，交通運輸、住宿餐飲、旅遊等產業較快成長，對就業的帶動作用明顯增強。

提振地方經濟

習近平總書記指出，「旅遊是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力」。 ，2021年10月-2022年8月，在環球影城帶動下，通州區生活配套及相關產業五大主要行業營業收入同比增長超40%。的31.3倍和1.9倍。

從長期來看，中國旅遊業的基本面沒有變化，市場需求仍然巨大，同時整個旅遊市場潛力也發生了變化，推動地方旅遊的發展勢頭“從粗到細、從有到優、從優到優”精”進行轉變。