国家发改委：文化旅游项目建设100% 为何国各地政府都在大力发展旅游业？

国家发改委

公益性、基础性设施具体包括哪些？

援助金额又是如何算的呢？

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《实施方案》明确了2024年中央投资补助标准：原则上东部、中部、西部地区（含根据国家相关政策分别享受中部、西部待遇的地区）中央投资补助比例为30%、60%和80%。西藏自治区、四省藏区和新疆自治区南方四地州（含兵团）项目可按规划确定的补助额度予以全额（100%）补助。

文旅工程项目建设任务

一、公共文化服务设施建设方面

（一）贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设。

（二）广播电视无线发射台基础设施二期建设。

（三）火焰新闻出版东风工程二期建设。

二、国家文化和自然遗产保护设施

全国基础文物保护基础项目

主要建设内容：

①文物保护管理设施、文物保护围墙、界碑界桩文物风貌改善，重要历史遗存周边环境整治、重要节点空间或传统街巷沿街立面的整治、历史水系整治、绿化等；

②必要的展示利用设施，如标识系统、保护展示棚厅、文物库房、必要的展示用房、游客管理服务中心等；

③保护所需的基础设施，如给排水设施和管线建设及改造、电力设施建设及改造、供热及燃气设施和管道建设及改造、垃圾收集中转设施和公厕，防减灾设施等；

④基本接待设施，如生态停车场、必要的外围连接路、内部参观步行道等。

全国重点文物保护单位项目

主要建设内容：

①文物保护管理设施；

②文物保护围栏围墙；

③界碑界桩，急需的防灾减灾设施；

④环境保护设施、简易巡逻路线；

⑤给排水、电力等抢救性保护资金。

文化名城和历史文化街区

主要建设内容：

①基础设施建设或改造，如给排水设施和管线的建设及改造，电力设施建设及管道建设及改造，供热及燃气设施和管道建设及改造，垃圾收集中转设施、公厕、消防设施等。

②环境整治，对街区出入口、标志性建筑周围、滩岸、水埠、戏台等公共空间进行必要的景观环境整治、历史水系整治、传统街区立面整治、街区绿化等。

③在保持道路历史格局和空间尺度的基础上，采用传统的路面材料、建设方式进行改造。

④公有历史建筑的修缮与利用，鼓励由政府组织对无人居住、产权公有空置历史建筑进行必要的修缮和改造，用于当地居民综合公共文化服务中心、游客服务中心等公共服务用途。

国家非物质文化遗产

主要建设内容：

①传统表演艺术类：展演场、排练厅和相关辅助用房等。总规模不超过3000人，超出部分不纳入支持范围。

②传统手工技艺类：生产传习用房、技艺展示厅和相关辅助用房等。总规模不超过2000平方米，超出部分不纳入支持范围。

③传统民俗活动类：室外展演活动场地、小型室内展示空间、库房等。建筑总规模不超过1000平方米，超出部分不接受支持范围。

国家自然遗产地

主要建设内容：

保护基础设施。建设流动人口监管中心设施，如门票预约、景区门禁设施、景点视频监控设施、应急救援与指挥调度设施、规划实施设施等。

②保护基础设施。建设必要的环境、修复、垃圾和污水收集、环保设施、防灾减灾和消防设施、小型管理房等。建设必要的休闲娱乐设施，如游步道、木道、停车场、以及必要的资源展示设施、游客解说教育设施（展示中心、标志标牌、科普教育等设施）、旅游安全设施等。

国会议员

主要建设内容：

① 地球大气和遗产资源保护设施：地球大气保护建设，如森林管护、封山育林、森林防火、病虫害防治、水土整治等，自然遗迹、地质遗迹现场保护设施，以及短短几年的保护工程，如野生动物救护设施等，相关文化遗产、社区民俗保护设施等。

②配套基础设施：必要的巡护道路，环境整治，垃圾污水处理，环保设施，综合防灾减灾设施，小型管理房等。

③保护监测设施：生态监测设施，包括地面站网、遥感监测、数据平台等设施，游客流量监测管理设施，应急救援设施等。

④科普教育和旅游景点服务设施：陈列馆、科普馆等展示设施，室外科普展示、科普信息站、标识系统等，资源展示设施，游客解说教育设施等。

三、旅游基础设施及公共服务设施

旅游公共服务保障设施建设

主要建设内容：

① 旅游咨询中心；

②区域旅游应急救援基地；

③游客集散心；

④集散分中心及集散点；

⑤旅游交通引导标识系统；

⑥旅游情报。

东部

主要建设内容：

① 旅游咨询中心；

②区域旅游应急救援基地；

③游客集散心；

④集散分中心及集散点；

⑤旅游交通引导标识系统；

⑥旅游情报。

红色旅游主题

主要建设内容：

①全国红色旅游经典及周边交通干线；

②该地区内道路、步行道、停车场、厕所、供水供电设施、垃圾污水处理设施；

③消防设施、安防监控设施、展陈场馆、解说教育系统、游客信息服务设施以及环境整治等；

④国家级抗战纪念设施、遗址的必要的修复保护。

三年疫情期间，让过去一路高歌进的旅游业被迫踩下急刹车，旅游经济总量下跌，行业陷入“冰封期”。今年以来，为推动旅游产业加速恢复，全国各省省委书记、省长深入走访调研，或召开专题工作会、聚焦当地文化和旅游高质量发展，对下一阶段重点工作做出宣传和安排，或亲自推介旅游资源。

01. 旅游产业介绍省级党政“一把手”是什么意思

4月，山西省副书记、省长金正日在山西省推进文化旅游目的地建设，加强文化自信，促进世界文化自信发展，推动文化自信在山西省的进一步提升，增强文化自信，推动山西省在文化旅游领域的国际影响力、影响力和影响力。

4月，福建省书记周祖骥在福建省文旅品牌大会致辞，强调要突出眼供给侧，突出福建风味，着力丰富文旅产品供给。立足福建特色，重点做好红色旅游、绿色旅游、蓝色旅游，做足“文旅+”文章，整合山区与沿海、自然与人文、城市与文旅资源，推动串珠成链、串点成线、连线成片。要突出眼需求侧，着力推动文旅市场振兴。持续促进文旅消费、扩充文旅投资，为中小微文旅企业“输血补气”。要突出眼服务质量，突出满意度，着力提升八闽旅游品牌形象。坚持以游客满意指数、幸福指数为目标，全方位提升文旅服务水平。要突出眼科技含量，突出数字化，着力促进文旅产业智能化发展。

5月，甘肃省委书记胡昌升在甘肃省文化旅游发展大会上强调，要精准把握机遇、摸清短板，以精准靶向推动文旅强省建设。准确把握文化旅产业加速融合、探索智慧化发展模式，准确认识变化、科学应变、主动抓发展、抓机遇、争优势、明靶向而聚力，知不足而奋进。要着眼全域、整体谋划，以科学布局推动文旅强省建设。把全域旅游作为全省文旅发展的总体战略，推动全域优化、构建新格局，重视全域增收、拓展新渠道。坚持综合施策、集中发力，建设更有支撑力的基础设施，塑造更自信的文旅产品，发展更有引爆力的产业格局，引育更有竞争力的经营主体，打造更有辐射力的宣传推介，切实推动文旅产业全域化高端化精品化发展。

6月，省文创委书记楼阳生在省文创发展大会上发表讲话，强调要把实施扩大内需战略同深化供给结构改革有机结合起来，坚持创意驱动、人文关怀、艺术点亮、科技赋能、跨界融合，打造成为中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地。一要强化标识构筑，塑造“文明强省·读懂中国”品牌；二要讲好黄河故事，建设具有国际影响力的黄河文化旅游带；四要用好山水资源，建设全国重要休闲康养基地；五要加强业态体验，大力发展新文创产业；六要加快数智赋能，构建数字文创新高地；七要突出龙头带动，培育文创旗舰；九要注重提升品质，完善“食住行游购娱乐”服务体系。

02.“真金白银”促进文旅消费提振文旅业发展战略

” 近年来，随着文化旅游的蓬勃发展，旅游产业也迎来了新的发展机遇。，今年以来，浙江省委、省政府高度重视文化旅游事业，在统筹推进文化旅游产业发展方面取得积极进展。。 浙江省委常委、省政府书记、省政府新闻发言人高峰出席开幕式并致辞，强调要“加强文化旅游产业发展指导思想，推动浙江省文化旅游事业发展”。。

湖南

湖南省加快下达2亿元省级文化和旅游发展专项资金，围绕建设世界旅游目的地，打造“五星级名片”，重点支持消费提振、文旅融合等项目。在培育本土旅“千亿企业”和“百亿企业”目标的基础上，鼓励世界500强旅游企业或中国旅游集团20强企业投资湖南，给予每家最高不超过500万元的一次性资金奖补。

河南 

积极发展夜间消费，每年培育5—10个具有较大影响力的省级夜经济集聚区，根据集聚规模、消费规模等条件，省财政给予每个集聚区所在县（市、区）300万—500万奖励。

江苏

江苏安排9000万元支持文旅融合建设、产业融合新兴产业、文旅产业平台等，安排1.16亿元文化和旅游发展资金，支持消费提振、产业融合、数字赋能等。

辽宁

浙江省旅游局副局长杨文斌表示，浙江省旅游局将积极推动“一带一路”建设，积极推动浙江旅游产业发展，推动浙江旅游业健康发展，推动浙江旅游业健康发展，推动浙江旅游业健康发展。

福建

福建省重点支持各地各部门系统性规划开发一批主题鲜明、具有地方特色、产业整合度高、示范性强的文旅产业项目。在支持境外旅市场拓展方面，福建加大文旅品牌境外宣传推广力度，每年安排300万元人民币支持交流推广工作。

山东

在政策上明确表示，项目用地，提供资金支持，每年在全省遴选10个文康养强县，每个给予1000万元奖励资金。同时，省财政安排3000万元给予补助，带动各市发放1亿元文化和旅游惠民消费券。

中国

广东省推出2023年广东文旅消费季惠民系列活动，面向广东消费居民和游客全年发放总值不少于1亿元的文旅消费券；提供一百万张、每张最高300元的机票优惠券以及低至100元起的特价机票；发放一百万张景区优惠门票；提供一万间优惠客房、在原来基础上再给予每间/晚50元优惠；组织一千场文艺演出进景区。

云南

云南省策划推出100个以上省级重大文旅项目，推动文化旅游与医疗、教育、体育、养老、科技等产业深度融合发展，推出医疗健康、中医药养老、户外运动、科普研学、旅居养老等康养旅游新业态，对年度投资2亿元以上的省级重大文旅项目，按其实际完成投资的3%给予奖励。

多措并举卓有成效，五一期间，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，实现国内旅游收入1480.56亿元，按可比口径分别恢复至2019年同期的119.09亿元、100.66亿元。

03.为何各地都青睐旅游一业兴带动银行旺

創造傾向

国家统计局提供的资料，5月份，全国城镇调查失业率为5.2%，其中16-24岁失业率为20.8%，为2018年此数据固定公布以来的新高。而旅游产业是一个覆盖面广、融合度高、拉动力强的综合性产业，既是朝阳产业，也是绿色产业，具有“一业兴百业”的综合生态，旅游业可以创造大量就业岗位，以北京环球影城为例，据日报报道，截至2022年8月底，北京环球影城园区员工社交群体中的人数为9000人，除了就业以外，据相关机构预测，北京环球影城项目能够创造10万人左右的间接就业岗位。

据国新办发布消息，今年以来，各服务业积极参与恢复交通、住宿餐饮、旅游等行业，对疫情期间带动作用明显增强。

提振地方经济

习近平总书记指出，“旅游业是综合性产业，是拉动旅游业的重要动力”。 2021年10月-2022年8月，旅游业在环球影城带动下，通州区规上文旅及相关产业五大行业营业收入超401TP3，其中娱乐、住宿业营业收入分别是同期的31.3倍和1.9倍。此外，发展旅游业还能带来社会效益、经济效益、生态效益和文化效益的有机结合和全面提升。

从长远来看，中国旅游业的基本面没有改变，市场需求仍然潜力巨大，同时整个旅游市场也发生了变化，推动地方旅游业发展势头需要进行“从粗到细、从有到优、从优到精”的转变。