联合国旅游：目的地开放程度升至疫情前水平

近日，联合国旅游组织（UN Tourism）发布了最新的《2023年旅游签证开放报告》（Tourism Visa Openness Report 2023），揭示了国际旅行法规的不断变化。

该报告揭示了出行便利化不断发展的格局，其中，旅游签证开放指数可优先目的地促进旅游业的程度以及一个国家在旅游签证开放化方面的开放程度。此外，报告还包括流动性分数，为了揭示世界各地公民受签证政策限制的程度，对民事签证政策的互惠性进行了深入分析

报告摘要：

• 恢复至疫情前的开放程度：在取消与COVID-19相关的旅行限制后，目的地对国际旅行的开放程度已恢复至疫情前的水平。疫情时代后，受数字化发展的影响，还出现了“游民签证”等新的出行便利形式。
• 传统签证要求下降：现在全世界需要传统签证旅行的人越来越少，从2008年的77%下降到2018年的59%，2023年下降到47%。
• 免签证旅行：世界上21%的人口不需要任何形式的签证，这部分是2008年的17%和2018年的20%。
• 落地签证：世界上有14%的人口可以申请落地签证，其中2008年的6%和2018年的15%。
• 电子签证：世界上18%的人口可以申请电子签证，这部分是2013年的3%和2018年的7%。
• 与前几年相比，目的地签证政策的互惠性有所下降，表明在便利国际旅游方面采取单边行动的趋势十分明显。

各地区签证情况：

亚太地区的开放度分数是世界所有地区中最高的，开放程度最高的次区域是东南亚、东非和加勒比地区，自2018年以来，南亚和西非的开放程度等级最大，限制最严格的地区仍然是中非和北非、北美以及北欧和西欧。

免签在加勒比海和中美洲尤为普遍，落地签证政策在东非、南亚、东南亚和西非很常见，中东的传统签证申请量从2015年占全球人口的71%下降到2023年的57%，电子签证在西非、东非以及南亚很受欢迎。

报告还强调了完善签证政策在促进旅游业增长方面的关键作用，并提出了税收建议，主要建议包括：将旅游观点更多地纳入签证战略、针对低风险旅客市场的有烟草的免签计划以及扩大落地签证设施。此外，为增强旅客体验，签证政策的沟通协调以及简化签证申请流程、加快办理时间和优化入境程序也至关重要。